En conclusión podemos comentar que comunidad es una agrupación de personas que habitan un espacio geográfico delimitado, cuyo integrantes tienen objetivos en particular que se orientan a resolver problemáticas y satisfacer necesidades, esto lo hacen de manera organizada.
De una profesión en especial que es de el Trabajo Social intentando planificar los servicios de bienestar de las comunidades Estado Americanos, e India en sus comienzos.
Su objetivos es coordinar y cooperar por parte de las agencias de ayuda en algún tipo de acción social con individuos, familias, familias, grupos, solucionando de mejor manera sus problemas en común.
De esta acción nace un informe llamado Lane se refiere al proceso de intervención a nivel local, Federal y Nacional. La actuación, debe ser comprendida y aceptada
En el lugar donde están, y que a su vez estén representados todos los intereses y elementos de la Comunidad. Dándose de esta forma como los principios de la organización de la comunidad entre otros
Todos estos principios nacen de la necesidad de resolver los problemas que le afectan a un grupo o comunidad de personas de una forma organizada.
Y su vez el desarrollo de la comunidad tiene por objeto ayudar a los países sub Desarrollados comenzando por África y Asia, luego mas tarde en America latina y Europa, esto nace en un contexto y circunstancias diferente de la organización de la comunidad, con un ámbito de actuación (en zonas rurales y países subdesarrollados y no corresponde a ningún campo profesional en particular). Los primeros programas nacionales fueron como se mencionan anteriormente en Asia y África promoviendo la participación activa de la población, para la satisfacer sus necesidades. Además, damos como ejemplo CEILAN en 1948 como un programa de desarrollo rural para estimular los esfuerzos de desarrollo de la aldea.
También se consolidan los programas de acción comunal implementándose en otros países, a su vez se le da importancia al aspecto económico, se identifica de forma mas intima con los órganos de administración local.
Por otra parte nace una propuesta en los planes de desarrollo nacional, no solo viéndolo desde el punto de vista económico si no como evolución adquiriendo un real protagonismo en el gobierno
El autor define o más bien explicar que significa “Desarrollo de la comunidad”, el nos dice, que es muy difícil definir este término ya que existen muchas definiciones de él, así como países en el mundo y aun serian pocos. El desarrollo de comunidad podríamos decir que una de sus aplicaciones está relacionada con los programas y las actividades que se realizan en una comunidad. Siendo la participación de la gente algo esencial.
El desarrollo de la comunidad es también un método de intervención que es muy aplicable en el Trabajo Social ya que implica una metodología muy dinámica y se apoya en un marco teórico.
Se trata de abarcar todos los problemas sociales mediante la ejecución de proyectos y actividades y que a su vez generen un beneficio igualitario para toda la comunidad, haciéndolos participes a ellos mismo de generar esto. También se trata de lograr que una comunidad sea un sistema y que posea subsistemas con la finalidad de que ambas partes se ayuden mutuamente y se complementen con la finalidad de generar ideas y lograr los objetivos propuestos.
El espejismo que se genera sobre el desarrollo de la comunidad y del desarrollo nacional que es bi direccional, también habla de la formulación de planes nacionales, de metas macro-económicas además habla de las clases sociales, acciones comunitarias, estrategias y metas más alcanzables para la comunidad.
A partir de los años 60 se plantea el rol del desarrollo de la comunidad como una forma de contribuir al desarrollo nacional se empieza a ver el desarrollo de la comunidad como un instrumento clave para lograr la participación del desarrollo de la comunidad en los 90 el desarrollo de la comunidad se visualiza como una forma de sensibilizar y motivar a la gente para que participe en la resolución de sus propios problemas. La planificación global son ámbitos muy amplios para los ciudadanos y se niegan a participar efectivamente ya que la gente piensa que su aporte no será importante prefiere participar activamente en movimientos sociales.
A lo largo de los años han habido grandes avances en el desarrollo más ahora con la descentralización la cual abre los municipios a la comunidad y les entrega herramientas y fortalece el ámbito de la acción municipal, la descentralización redimensiona al municipio y lo dota de recursos y atribuciones este modelo se inicio en América Latina en los años 80 y en la actualidad esta completamente consolidado, "descentralizar es democratizar" y esto significa una mayor participación de los ciudadanos haya que avanzar en la "descentralización de la descentralización" ya que los municipios no pueden abarcar todas las comunidades y tienen que abrir espacio para cubrir todos los espacios y llegar hasta donde la gente no puede acercarse a la municipalidad, la cercanía es vital para que participe la gente
RESUMEN CAPITULO Nº 5
Desarrollo de la comunidad, desarrollo local y acción municipal.
1- Los cambios producidos en el enfoque del desarrollo de la comunidad.
Desde comienzos de los sesenta, y de una manera cada vez más acentuada por más de una década, se fue planteando el rol del desarrollo de la comunidad como una forma de contribuir al desarrollo de la comunidad nacional.
El documento de las Naciones Unidas – desarrollo de la comunidad y desarrollo nacional (1963)-planteo de manera expresa el papel del desarrollo de la comunidad en el desarrollo global y las formas en que puede contribuir al desarrollo nacional.
“el desarrollo de la comunidad este en intima relación con los planes de desarrollo”…, “que los programas funcionen en estrecha vinculación con los organismos nacionales de planificación”.
2- A fines del siglo xx, el ámbito de “lo local” se considera como el ámbito más adecuado para la acción comunitaria.
El desarrollo de la comunidad se visualiza hoy como una forma de sensibilizar y motivar a la gente para que participe en la solución de sus propios problemas (especialmente los que están a su alcance resolver).
El desarrollo nacional y la planificación del desarrollo global son ámbito de actuación demasiado amplios y lejanos para que los “ciudadanos de a pie” (que la mayoría de la población) puedan participar efectivamente. La gente tiene la sensación de que dentro de las grandes organizaciones no puede hacer nada y, en consecuencia, si se le propone algo a este nivel, se cruza de brazos, pues que no puede tener ninguna incidencia. En cambio, es posible participar- de manera efectiva- en el ámbito local.
RESUMEN CAPITULO N° 4
Revisión crítica de medio siglo de realización de programas de desarrollo de la comunidad.
Hacer un balance de los programas de des. Es casi imposible debido a la variedad y diversidad que se han llevado a cabo en los últimos 50 años.
Teniendo en cuenta que no hay aplicaciones metodológicas a historias y temporales, venos a estructurar nuestra revisión crítica en torno a cuatro grandes cuestiones:
1- El gran espejismo: que en comunidad fuere parte de los planes globales de des.
2- Los falsos supuestos en que apoyaron nuestros programas de acción comunitaria.
3- Logros que se pensaban alcanzar.
4- Las ideas clases del des. De la comunidad que han permanecido a lo largo de medio siglo.
1-El gran espejismo.
Se han vivido varios espejismos acerca de lo que debiera ser el D de la comunidad.
· Que el des de la comunidad sea instrumento de la planificación y del des. Nacional.
· Se logre implementando a nivel local las metas macro-económicas.
· Que ayude a la formulación de los planes nacionales.
Se dijo además que el desarrollo de la comunidad debía servir como medio para articular la planificación local con la planificación regional y nacional.
El funcionamiento de la economía se realiza a escala macro, y lo local es un espacio o ámbito territorial en donde los procesos globales hacen sentir sus efectos, pero difícilmente podrá ocurrir lo contrario: que las dicciones a nivel local tengas incidencia en las dicciones en la macro economía. ¿Por qué? Simplemente, porque los municipios y las comunidades de base solo podrían aportar efectivamente a los planes de desarrollo si existiese un elevado grado de democratización de la vida política y un importante desarrollo de las organizaciones de base, del voluntariado y del asociacionismo.
2. los falsos supuestos en que se apoyaron muchos programas de acción comunitaria.
En esta revisión crítica que hacemos de medio siglo de desarrollo de la comunidad, constatamos que hemos cometido algunos errores derivados de supuestos erróneos o parcialmente ciertos. A ellos nos queremos referir encontrando dos que nos parecen los más significativos.
· Considerar a la comunidad como si fueran realidades homogéneas con intereses compartidas por todos sus miembros.
· Actuar con las personas a partir de una concepción ingenua acerca de las conductas y comportamientos
a. A considerar a las comunidades como si fueran realidades homogéneas con intereses compartidos.
Aunque no se haya dicho, expresamente, con frecuencia se organizaban actividades de acción comunitaria, partiendo de los supuestos implícitos totalmente irreales: el carácter relativamente homogéneo de toda comunidad y la no consideración de intereses contra puesto que existen en el interior de toda comunidad asentada en un ámbito territorial y de las implicaciones que podrían tener en un programa de esta naturaleza.
Es que esa realidad llamada comunidad no es homogénea, es decir, contiene en su seno intereses de individuo, grupos u organizaciones que pueden ser contra puestos.
Por eso no es correcto partir de supuesto de la homogeneidad de intereses. De ahí la necesidad de considera en la elaboración del diagnóstico, el conjunto de factores y actores sociales que están presente y actuantes en la realidad comunitaria.
b. Una concepción ingenua acerca del comportamiento y conducta de las personas cuando se le proponen acciones de bien público.
Se esperó, por una parte, que el espíritu de cooperación siempre estaría presente cuando se ofreciera la oportunidad de realizar acciones solidarias.
Durante décadas, las formulaciones del desarrollo de la comunidad, en sus supuestos teóricos y acciones prácticas, no han expresado adecuadamente la relación existente entre intereses individuales y acción colectiva.
Hay mayores posibilidades de movilización para una acción comunitaria, en la medita que seamos capaces de articular y complementar los intereses individuales y los colectivos.
3. logros que se pensaban alcanzar pero que no tuvieron en cuenta los factores exógenos y las situaciones contextuales que lo condicionaban.
Con esto hacemos referencia a logros operativos que se pensaban alcanzar mediante la realización de los programas de desarrollo de la comunidad, pero que resultaron fallidos en la práctica.
El problema no fue formulación incorrecta, sino de no haberse tenido en cuenta suficientemente circunstancias exógenas que condicionan la aplicación de esta metodología.
a. El desarrollo de la comunidad como programa integrador de proyectos sectoriales y de servicios sociales.
En los programas, proyectos y de servicio de carácter social, suele existir una gran yuxtaposición de actividades sobre un mismo sector de población o dentro de un área de actuación. Ante esta fragmentación, sectorización y duplicación de programas de acción social, nada podía tener de extraño que se pensase que el desarrollo de la comunidad (habida cuenta de su naturaleza) pudiese tener ese carácter integrador.
b. Contribución al fortalecimiento de los gobiernos locales.
Esta esperanza está cifrada en los programas de desarrollo comunal no fue un espejismo. Se pensó – y ello tenía un fundamento que, tratándose de programas que promovían la participación de la gente, ello incidirá en la misma vida política, procurando que esta no quedase recluida a la actividad de votar.
· No existió una descentralización político-administrativa que otorgase mayor poder de decisión a los municipios; de hecho estaban limitados por otra autoridad nacional o provincial.
· Se carecía, a nivel municipal, de procedimientos administrativos eficientes y con capacidad para gestionar y ordenar, bajo su propia responsabilidad, una parte importante de los asuntos públicos de alcance local.
· No había un enfoque integrador en la mentalidad de la administración local.
· No existía una voluntad política para crear canales y ámbitos de participación ciudadana.
Sin embargo, el fortalecimiento de los municipios en cuanto forma de crear poder local al servicio de la gente no se logra solo por una decisión política de descentralización.
c. El desarrollo de la comunidad como mecanismo o instrumento del cambio social.
No cabe duda de que hubo programas que produjeron verdaderos cambios sociales a escala local.
Sin embargo, el desarrollo de la comunidad no siempre fue instrumento de cambio. El error o confusión producida en este punto proviene de la concepción tecnocrática de las metodologías de intervención social, al considerar que ellas tienen significación en sí mismas con prescindencia de quienes aplican. Es decir, creer que un método de acción social produce cambios, al margen de las intencionalidades y propósitos de quienes los ponen en práctica.
En estos casos el desarrollo de la comunidad no solo no es instrumento de cambio, sino que es un modo de reproducir y consolidar lo existente.
No se puede ignorar que algunos programas produjeron procesos de movilización de la gente, ayudaron a la organización popular y a concientizar a las personas respecto de su situación. Y estos, no cabe duda, fueron factores de cambio social.
d. La formación de líderes locales como factor potenciador de la participación popular.
En muchas comunidades la gente no decide su actuación, si antes no lo hace el líder. Esto, en términos generales, es cierto (de ello hablaremos más adelante). El error se cometió cuando se organizaron cursos de capacitación y formación de líderes, descuidando la formación del resto de la gente a la que se pretende involucrar en este tipo de actividades.
Como ya hemos indicado reiteradamente, el desarrollo de la comunidad tiene como uno de sus propósitos centrales generar procesos de participación o como algunos dicen, promover una cultura de la participación.
4. las ideas claves del desarrollo de la comunidad que han permanecido a lo largo d medio siglo.
Ya desde su nacimiento, una de las ideas centrales del desarrollo de la comunidad fue la de lograr la movilización de los recursos humanos e institucionales.
Después de hacer referencia a que los elementos esenciales son la participación de la población de la población y el suministro de servicios, se señala que esta participación tiene el propósito de “mejorar las condiciones económicas, sociales y culturales de la comunidades, integrar estas en la vida del país y permitirles contribuir plenamente al progreso nacional” Esta definición supone, entre otras cosas:
· Que la acción comunitaria debe integrarse con la acción gubernamental.
· Que está a acción se realizó fundamentalmente en comunidades no integradas en la vida del país.
· Que hay que “permitirles” contribuir al progreso nacional.
· Que los gobiernos están interesados en el progreso económico, social y cultural de las comunidades.
Y en algunos casos, movilizan a la gente para que ellos resuelvan sus problemas y de este modo desentenderse de sus responsabilidades en el ámbito de la política social.
La idea inicial de la movilización de recursos humanos culmina con una propuesta más avanzada y progresista: la necesidad de formar sujetos sociales, activos, responsables y solidarios. Esto, como ya lo indicamos, hace a la quintaesencia del desarrollo de la comunidad y también de otras metodologías de intervención social.
Sino también de una participación ciudadana en la vida democrática del país.
Podemos decir, a modo de síntesis, que la idea central del desarrollo de la comunidad ya sea que lo consideremos como método o como programa, ha sido la idea de la participación y la movilización de los recursos humanos, es decir que las personas se sitúen y se pongan en estado de deliberación para movilizarse y actuar por algo que concierne a sus intereses y aun bien común.
El desarrollo de la comunidad, en cuanto promueve una forma de compromiso de la voluntad individual y colectiva, implica y supone:
· La intervención en los procesos de toma de decisiones.
· La participación en los programas, proyectos o actividades propios de la acción comunitaria.
· El disfrute de los beneficios de la tarea que se realiza en común.
Para no caer en los espejismos a los que hicimos referencia, que los procesos de participación comunitaria en la práctica, no son participación del conjunto de la comunidad.
RESUMEN CAPITULO N°3
¿Qué es el desarrollo de la comunidad?
1. Según Milhaund 2 se caracteriza por una actitud más que por la sustancia de un programa lo que cuenta es la forma de emprender el trabajo, as que la naturaleza del trabajo mismo.
Según Ikwin Sanders: dice que nace de corrientes “paternas” referido al desarrollo económico y el “materno” relaciona con la organización de la comunidad.
El desarrollo de la comunidad surge:
Del trabajo social
Desarrollo organizaciones de la comunidad Educación de adultos.
Económico
Desarrollo de la comunidad.
La expresión de “Desarrollo de la comunidad” se utiliza con 4 alcances diferentes.
- Como método de intervención social
- Como programa.
- Como proceso inducido.
- Como movimiento.
Los 2 primeros son los más utilizados.
2. El desarrollo de la comunidad en cuanto método de intervención social.
_ Es una tecnología social: se trata de un con junto de reglas prácticas y procedimientos específicos que mediante la aplicación de conocimientos técnico provenientes de las ciencias sociales y de la psicología y aplicando procedimientos sistematizados.
_ Se pretende modificar otra forma algún aspecto de la realidad social que se expresen en objetivos y metas pre-establecidas.
· El desarrollo de la comunidad tiene como objetivos principal la promoción y movilización de recursos humanos e institucionales.
· El desarrollo de la comunidad no es tanto una acción sobre la comunidad sino una acción de la comunidad.
· Si nivel se trata de uno metodología de trabajo desde la base.
Toda tecnología social en su aspecto operativo requiere.
_ Estudio
_ Programación
_ Realización
_ Evaluación
No es lo que se hace sino como se hace lo que constituye la sustancia des de la comunidad.
3. El desarrollo. De la comunidad en cuanto programa constituido por proyectos y actividad. Específicos integrados.
_ Se ha pretendido llevarlos a cabo con un enfoque globalizador, pero pocos veces se ha logrado. Muchas veces el trabajo comunitario ha tenido un contenido puntual.
En algunos casos se entendió como una forma de superar las acciones inconexas, por una forma de desarrollo local y equilibrado que requiera una acción concertada y la elaboración de planes múltiples.
El enfoque que sistemático de la acción comunitaria.
Este enfoque, que implica tanto una manera holística de abordar la realidad, como forma de pensar, y una metodología de diseño, apenas está en cierne, pero es un aspecto sustancial de lo que hoy quiere ser el desarrollo de la comunidad.
4. El desarrollo de la comunidad en cuanto proceso capaz de desatar una acción social de tipo sinérgico.
Digamos en primer lugar, que el concepto de sinergia actualmente comienza hacer considerado en términos sistémicos, postura que compartimos plenamente. Enfoque sistémico y sistemas sinérgicos son dos aspectos que la concepción y la práctica del desarrollo de la comunidad deberían integrar.
El concepto de sinergia supone que cada acción social, particularmente en ámbito comunitario deber ser multidimensional, en un doble sentido:
· Que atiende todos los aspectos de la realidad sobre la que actúa
· Procura la participación activa de todos los sujetos implicados o interesados en las acciones que esta llevan a cabo.
De ahí la expresión sinérgica propuesta por Haken, para designar la propiedad dinámica de un sistema que opera movilizando los propios recursos materiales y humanos.
· La sinérgica viene hacer el proceso natural que gesta y administra un organismo social mediante su auto organización.
· La sinergia es el elemento catalizador de tal proceso que, en el caso de las acciones social, procura alcanzar determinados objetivos, satisfacer necesidades y resolver problema.
RESUMEN CAPITULO N°2
Breve referencia histórica sobre el trabajo comunitario como método y programa de intervención social.
1- Planteamiento del problema.
A lo largo de la historia existieron formas muy variadas de apoyo mutuo que, por vías y modalidades diferentes, llevaron a cabo actividades de ayuda y mutua cooperación hasta llegar al Estado Asistencial y al Estado de Bienestar.
Hace más o menos cincuenta años- en que se comienzan a realizar acciones y actividades promovidas por los gobiernos con el nombre de desarrollo de la comunidad. Se trata de acciones inducidas, que dan ropaje científico –tecnológico a formas muy antiguas de colaboración. Pero, además tienen otra razón de ser: los programas de desarrollo comunitario aparecen y se hacen necesarios.
Durante siglos, la familia ampliada (uno de cuyos modelos ha sido la familia patriarcal) fue el núcleo principal de la ayuda mutua. Luego, se fueron dando otros ámbitos más amplios de solidaridad: el clan, la tribu, la aldea…
Al ir desapareciendo las solidaridades naturales, ayudar se fue transformando en una profesión: se institucionalizan las formas de ayuda y se va montando una maquinaria administrativa y burocrática para la solidaridad social, aunque frecuentemente el propósito principal era atenuar las tensiones sociales o llevar a cabo una captación de clientelismo político.
Puede afirmarse, consiguientemente, que antes de lo que el desarrollo de la comunidad se formulase como programa y método de intervención social, existían ya ideas y prácticas de acción comunitaria.
2- Organización y desarrollo de la comunidad: procedimientos metodológicos similares que evolucionaron separadamente.
El desarrollo de la comunidad como forma de intervención social es el resultado de dos desarrollos metodológicos separados que, por otra parte, pretendieron en su momento ser respuestas a problemáticas diferentes, pero con métodos que, en lo esencial, son semejantes:
. Se produjo un desarrollo de lo que se llamo la organización de la comunidad, que surgió dentro de una profesión en particular (el social york) y que tuvo su principal evolución en Estados Unidos.
. Posteriormente, aparece lo que propiamente se llamo desarrollo de la comunidad, que nace y se desarrollo en un primer momento en los países de África y Asia, y más tarde en América latina y Europa.
Murray Ross señala que “el termino desarrollo comunitario “ha sido empleado para describir los esfuerzos para ayudar a las comunidades de los países menos desarrollados.
3- Organización de la comunidad.
Como método propio del trabajo social, nace en Estados Unidos, estrechamente ligado por muchos años a la evolución del work norteamericano.
A- De la acción inter-grupal a los consejos de planeamiento de la comunidad.
Este método surge a partir de una doble problemática: la cooperación y la coordinación de las dientes agencias de ayuda, y como método de trabajo social inter- grupal.
Edward Linderman fue uno de los primeros en utilizas- a comienzos de la década de los veinte- la expresión “organización de la comunidad”
La emigración europea de principios de siglo no solo fue un elemento dinamizador del proceso socio- económico, sino que también trajo consigo nuevos problemas: falta de integración cultural, desorganización social, discriminaciones de minorías nacionales, racismo, carencias de trabajo y todos aquellos problemas, que se derivan del rápido proceso de urbanización e industrialización. En los años veinte – en los “felices” años veinte – para atender esta nueva problemática social, surge en Estados Unidos los “consejos de planeamientos de la comunidad” llamados también “concejos locales para el bienestar de la comunidad”, cuyos objetivos era coordinar las actividades de los diferentes grupos o instituciones que funcionaban a nivel local y la cooperación de las agencias sociales (públicas y privadas) que actuaban ene se ámbito.
El transcurso de la década de los treinta, pueden señalarse como los principales hitos en el desarrollo del método de organización de la comunidad: el libro de Steiner, la creación de la sección organización de la comunidad dentro de la NASW.
Para Dwight Sanderson y Robert Polsen (Rural Community Organization). El objeto de la organización de la comunidad es “desarrollo relaciones entre grupos e individuos que permitan a estos actuar conjuntamente a los fines de crear y sostener servicios y agencias mediante las que alcanzar sus metas altos valores para el bienestar general de la comunidad”
B- El informe Lane.
Robert P. Lane presento a NASW en 1939- the field of Community Organization-, no cabe dudas de que fue uno de los aportes más decisivos para configurar este método de trabajo social. En el recoge el trabajo de discusión que se habían llevado e seis ciudades, al mismo tiempo que señala- a modo de síntesis de los diferentes informes – las características principales de este método; a saber:
Organización de la comunidad se refiere tanto a un proceso como a un campo de actuación:
. El proceso de organización de una comunidad o de una parte de ella es realizado tanto en la esfera del social work como fuera de ella;
. En el campo del social work el proceso de organización de la comunidad es realizado por algunas organizaciones como función primaria y por otras como una función secundaria;
. El proceso puede darse a nivel local, federal y nocional, y también entre estos niveles;
. Las instituciones cuya función principal es la organización de la comunidad, de ordinario no ofrecen servicios directos a los usuarios.
C- La inclusión de la organización de la comunidad como método de trabajo social.
.Se hicieron tres propuestas de definición: la primera de ella expresa aspectos operativos/ metodológicos, la segunda trata de precisar que tipo de servicio social es la organización de la comunidad y cuál es la amplitud de sus tareas.
.Los aspectos operativos y metodológicos, describen la organización de la comunidad “ como el arte de descubrir necesidades sociales y de creer, coordinar y sistematizar los agentes instrumentales a través de los cuales los talentos y recursos de los grupos pueden ser dirigidos hacia la realización de los ideales del mismo grupo hacia el desarrollo de las potenciales de sus miembros, investigación, interpretación de datos conferencia, educación, organización de grupos y acción social, son los principales elementos de este proceso”.
.Una segunda definición propuesta aludía a la organización de la comunidad como “un tipo de social Word que se refiere a todos aquellos esfuerzos que tienden a dirigir de una manera efectiva los recursos sociales hacia las necesidades específicas o totales de un área determinada.
Por último, se propuso y acepto como concepción de la NASW que establecía el significado y alcense del método la siguiente definición: “Organización de la comunidad es el proceso de tratar con individuos o grupos que están interesados o pueden interesarse en los servicios u objetivos de bienestar social, con el propósito de aumentar el volumen de tales servicios, mejores su calidad distribución y participación en las gestiones para alcanzar tales objetivos.”
D- Los principios de la organización de la comunidad.
.MeNeil formula siete principios. El primero de ellos expresa que la organización de la comunidad para el bienestar social es algo que concierne a la gente y a sus necesidades, explicitando “sin llamarlo así” el paradigma que subyace en este método de intervención social. El resto de los principios puede resumirse en los siguientes:
· La comunidad es el primer cliente de la organización comunitaria en cuantos métodos de actuación.
· La comunidad debe ser comprendida y aceptada tal como es y en el lugar donde está.
· Un objetivo esencial de la organización de la comunidad es el que estén presentados todos los intereses y elementos de la población, y que la gente tenga la más amplia y significativa participación posible.
· El hecho de las necesidades cambiantes de la sociedad y de las relaciones de la gente entre si y de los grupos es el factor dinámico del proceso de organización de la comunidad.
· La interdependencia de todos de los aspectos de la organización del bienestar. ninguna agencia puede actuar por ella misma sino en constante relación con las otras.
C. la maduración de la organización de la comunidad.
. A partir de los años cincuenta, se produce la maduración del método de la organización de la comunidad, y de manera especial en la década de los sesenta, como consecuencia del gran desarrollo de programas sociales que se produce en EE.UU.
La National Associaion of social work sintetizo los objetivos específicos del método de la organización de la comunidad en tres grandes cuestiones a saber:
1- Proporcionar a la comunidad, o a sectores de la misma, la oportunidad de movilizar sus recursos para resolver o prevenir problemas sociales:
a- Ofreciendo a los ciudadanos medios para movilizarse, expresarse y hacer frente a sus responsabilidades por el bienestar social.
b- Proporcionando medios a las agencias sociales para cumplir eficaz mente con sus responsabilidades respecto de la comunidad.
c- Dotando de medios a los profesionales del trabajo social para cumplir con sus responsabilidades comunitarias.
2- Proporcionar medios de interacción entre diferentes sectores de la comunidad:
a- Entre diversos cuídanos y grupos.
b- Entre especialista dentro de la profesión, y profesionales y el liderazgo de la comunidad.
c- Entre especialistas e instituciones.
d- Entre la comunidad política y la de bienestar social.
3- Dotar a la comunidad de un servicio de planificación del bienestar, mediante:
a- El desarrollo de planes de bienestar social.
b- La realización de dichos planes
c- Influjo en las políticas de bienestar social y otras políticas públicas.
d- Ayudar a la movilización para lograr una financiación adecuada, gubernamental y voluntaria.
4- El desarrollo de la comunidad.
El desarrollo de la comunidad como método y programa específico nace en un contexto y circunstancia muy diferente de la organización de la comunidad. Por una parte, es distinto su escenario o ámbito de actuación (zonas rurales en países subdesarrollados) y, por otros, aparece como una forma de actuación que no corresponde a ningún campo profesional particular.
1- El pecado original del desarrollo de la comunidad.
La expresión desarrollo de la comunidad fue puesta en circulación por la oficina de colonias Británicas, para designar el programa de acción social que desarrollaba en sus colonias.
No es de extrañar la resistencia que algunas personas, especialmente profesionales de pensamientos progresistas y comprometidos con los sectores populares, han tenido respecto del desarrollo comunitario, aunque la práctica de este método no haya llevado el sello de lo que proponía la oficina de colonias.
2- Los primeros programas nacionales de desarrollo de la comunidad.
La india ha sido el país en el que ha sido mayor el empeño sistemático para promover el proceso de desarrollo de la comunidad a escala nacional y como parte integral del programa de desarrollo de todo el país.
3- El desarrollo de la comunidad como instrumentos del progreso social.
Se efectivizaron a través de los denominados centros comunales y mediantes de la realización de proyectos específicos de:
· Mejoras materiales (construcción de viviendas, carreteras, obras de riego).
· Organización de servicios (educativos, recreativos, sanitarios).
· Acción comunal (organización de grupos, análisis colectivo de necesidades locales, creaciones de comisiones, abstención de asistencia técnica, formación de profesional).
En este documento se hace un balance de los programas existente, distinguiendo seis tipos de programas:
1- El desarrollo de la comunidad mediante la realización de obras.
2- El desarrollo de la comunidad en función de las grandes obras de riesgo.
3- Creaciones de redes de centros.
4- La acción comunitaria a través de sociedades y consejos rurales.
5- Educación relativa a la acción de la comunidad, como se hizo en Puerto Rico y Biernania.
6- El desarrollo de la comunidad mediante la creación de servicio de divulgación.
D. Carta magna del desarrollo de la comunidad.
La expresión desarrollo de la comunidad se ha incorporado al uso internacional para designar aquellos procesos en cuya virtud los esfuerzos de una población a los de su gobierno para mejorar las condiciones económicas, sociales y culturales de las comunidades, integrar a la vida del país y permitirles contribuir plenamente al progreso nacional.
Programas de desarrollo de la comunidad como una acción exclusiva de los gobiernos:
· Servicios de agricultura
· Servicios nutrición orientados a mejorar la alimentación del pueblo e indirectamente su salud.
· Servicio de educación
· Servicios de orientación y formación profesional.
· Promoción de cooperativas.
· Promoción de las artesanías y pequeñas industrias.
· Servicios sociales que comprenden una gama amplia de actividades.
· Servicios de planificación y construcción de viviendas.
· Servicios de sanidad organizados a través de unas series de medidas básicas consientes.
E- La consolidación de los programas de acción comunal.
En lo referente al desarrollo de la comunidad se sugieren tres propuestas:
1- Robustecimiento de estos programas y su implantación en otros países
2- Mayor atención a los aspectos económicos del desarrollo de la comunidad.
3- Identificación más intima del desarrollo de la comunidad de los órganos de administración local.
F- La propuesta de que el desarrollo de la comunidad forme parte de los planes de desarrollo nacional.
Habría cuatro grandes contribuciones del desarrollo comunitario al desarrollo nacional:
1- Genera crecimiento económico y social en el plano local.
2- Es un conducto adecuado para la mutua comunicación entre el gobierno y la población.
3- Contribuye a la formación de capital social y a la expansión de la infraestructura rural.
4- Crea las condiciones previas necesarias para la evolución de los órganos del gobierno local o para el robustecimiento de instituciones rurales.
Se señala dos requisitos especiales para poder vincular el desarrollo de la comunidad a la planificación nacional:
a- La reforma agraria como condición previa para el éxito de las actividades d desarrollo de la comunidad.
b- La creación de cooperativas y los programas de desarrollo de la comunidad entrañan un estimulo a la formación de dirigentes locales y una contribución al desarrollo económico.
5- Gestación y evolución del desarrollo de la comunidad en la realidad latinoamericana.
.En general, puede afirmarse que, en América latina, los programas de desarrollo comunal no se aplican hasta finales de la década de los cincuenta y, desde las primeras experiencias, revelan la confluencia tanto del enfoque de la organización de la comunidad como del propio método.
.Quizás sea oportuno recordar aquí la definición propuesta por Caroline Ware sobre organización de la comunidad, que considera como un proceso para suscitar grupos funcionales de ciudadanos capaces agentes activos y responsables de sus propio progreso, usando para ello los siguientes medios: la investigación en común de los problemas locales, el planeamiento y la ejecución por sí mismo de las soluciones que antes convinieron y la coordinación voluntaria con los demás grupos y las autoridades oficiales, de modo que se obtenga el bienestar total de la comunidad.
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